La création d’un PLU métropolitain est quelque chose que nous trouvons nécessaire et allant dans le bon sens : c’est un projet structurant pour l’avenir de notre métropole. Il a débuté officiellement en 2018, il y a maintenant 6 ans. Il a été présenté aux conseillers métropolitain de Clermont Auvergne Métropole le 28 juin 2024.
Alors évidemment, ce projet débouche sur un document de plusieurs centaines et centaines de pages, un document très complet mais également un document très technique. Au Conseil Métropolitain, notre groupe Ensemble Clermont-Ferrand ! a voté le PADD et le PLH. Des votes importants puisque ce sont des documents constitutifs du PLU métropolitain et ils déterminent les grandes orientations d’aménagement du territoire métropolitain pour les 15 prochaines années.
Alors que cela nécessite des années aux élus, aux services et aux spécialistes pour l’élaborer, nous n’avons eu qu’un mois pour commenter et travailler ce document.
Est ce que ce PLUi valorise les vues sur les éléments remarquables du patrimoine bâti ?
Le tourisme se diffusera-t-il sur l’ensemble du territoire ?
Est ce qu’il permet de réinvestir les centres anciens ?
Le nouveau PLU métropolitain répond-t-il aux besoins spécifiques de tous les habitants de la métropole ?
Est ce qu’il adapte le territoire aux changements climatiques ?
Par nos votes, nous souhaitons que les réponses soient OUI. Ce sont des questions essentielles auxquelles nous devons apporter des réponses concrètes.
Démocratiser le débat et rendre le PLU métropolitain accessible à tous
Tout d’abord, nous trouvons que l’exercice manque d’une vulgarisation dans les communes pour les élus. Est-ce que tous les conseils municipaux ont eu une présentation en amont ? Certains oui mais pas tous. À Clermont-Ferrand, le Maire n’a jamais réuni le Conseil Municipal pour une présentation générale. Pourtant, tous les conseils municipaux de la métropole devront adopter ce document.
Aussi, lors des concertations, les habitants n’ont pas eu accès à tous les documents, je pense ici aux Orientations d’Aménagement et de Programmation qui sont en quelque sorte les fiches de cadrage pour le PLU métropolitain. Elles sont donc essentielles pour la compréhension du projet.
Suite aux votes dans nos conseils municipaux, ce projet sera soumis à une enquête publique. Quand un habitant de notre métropole voudra s’emparer de ce sujet, son premier réflexe, à mon avis et on l’a vu lors des quelques réunions publiques, sera de regarder les conséquences pour son quartier. Comment allons nous rendre cela possible ? Dans le processus qu’il nous reste avant l’adoption définitive, allons-nous rendre ce projet accessible à tous ? Nous sommes également surpris que sur les cartes, les parcelles n’apparaissent pas. Cela manque de précision et donc de transparence.
Contre le béton, encourageons la végétalisation
Nous avons eu une attention particulière sur la végétalisation des espaces urbains et à ce titre nous sommes favorable à des mécanismes qui vont dans ce sens tel que le “malus” pour le Coefficient de Biotope par Surface (CBS) lors de l’abattage des arbres.
Toutefois nous sommes pour le moment assez sceptiques sur certains “bonus”. Nous pouvons prendre par exemple les “espaces partagés” : je ne crois pas que toutes les aires de jeux par exemple concourent à prendre soin de la biodiversité. On demande bien la végétalisation pour les parvis piétons, on pourrait très bien imaginer la végétalisation des aires de jeux pour avoir le droit au bonus.
La règle des hauteurs au cœur de nos préoccupations
Enfin, dans ce PLU métropolitain, il semblerait qu’il existe beaucoup trop d’exceptions, ce qui questionne sur la lisibilité et la cohérence du document. Je pense ici à la possibilité d’atteindre pour une nouvelle construction le même niveau de hauteur que la construction voisine déjà existante. La règle de principe l’interdit désormais. Vous avez supprimé le bonus de hauteur et nous applaudissons des deux mains. Mais vous instaurez une règle “en lien avec le contexte”.
Cette notion de contexte rend la règle au final floue et l’ouvre aux interprétations diverses. La règle des hauteurs est au cœur de nos préoccupations. Permettre le dépassement est à proscrire, il ne faut pas répéter les erreurs du passé, en particulier dans les zones où les hauteurs sont théoriquement revues à la baisse. Cette règle du dépassement permis est fortement trompeuse et évidemment incomprise.
Démocratisons, Végétalisons et Clarifions
En conclusion, à travers cette première analyse du PLU de Clermont Métropole, j’ai souhaité mettre en lumière les enjeux cruciaux de notre territoire en matière de démocratie participative, de végétalisation urbaine, et de transparence administrative. Les points relevés servent à renforcer la cohérence et l’efficacité de nos politiques locales. J’invite l’exécutif métropolitain à s’en saisir.
Mon intervention dans ce dossier témoigne la détermination de notre groupe à œuvrer pour un avenir durable et inclusif pour Clermont-Ferrand. Ensemble, démocratisons, végétalisons et clarifions notre espace urbain pour le bien-être de tous.
Alexis BLONDEAU
